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长春公共自行车政府管理策略研究

时间:2019-04-18 13:59作者:王涵一
本文导读:这是一篇关于长春公共自行车政府管理策略研究的文章,公共自行车是当代共享经济的重要体现之一,由于其绿色、环保、便捷等优势,已经在很多城市普及开来。也凭借其独有的特点受到了很多市民的青睐。
  中文摘要
  
  公共自行车与城?#26032;?#33394;交通管理问题----以长春市为例
  
  公共自行车是当代共享经济的重要体现之一,由于其绿色、环保、便捷等优势,已经在很多城市普及开来。也凭借其独有的特点受到了很多市民的青睐。公共自行车为市民短途出行、短途旅行、以及公交站点之间的交通提供了新的交通方式。但是作为新兴产物,存在一定的问题是不可避免的。例如公共自行车站点设计不合理,站点位置布局不合理,自行车调度系统不够智能化,不能够满足市民的?#23548;市?#27714;,以及城市道路规划不合理,机动车自行车路权不平等等问题。本文以作者学校所在城市长春市为例,着重考察了长春市的公共自行车站点,例如吉林大学?#34892;?#26657;区北门站点、南湖大路站点、长春大学站点、解放大路站点等等,以及对长春市城市道路具体情况进行考察,着重分析了长春市的道路机动车和非机动车道的分布情况,对自行车道的缺少可能造成的隐患进行分析。

长春公共自行车政府管理策略研究
  
  本文从新公共服务政府的理念出发,分析了公共自行车在服务型政府建设当中所扮演的重要角色,此后分析了自行车的交通特性以及介绍了公共自行车的概念并与共享单车进行对比。之后针对长春市的具体情况,考查了长春市公共自行车的适应性,以及长春市公共自行车的主要使用人?#28023;?#24182;对长春市公共自行车现?#26149;?#21457;展阻碍进行了分析。发现了一些问题并且提出了一些解决方案。
  
  针对长春市公共自行车租赁站点布置不合理的问题,本文提出了了解民众?#23548;市?#27714;,对站点的?#23548;适?#29992;量进行检测,根据?#23548;是?#20917;布置站点的建议。针对公共自行车租赁方式过于繁琐,自行车系统智能化?#31995;?#31561;问题,本文提出了开发针对公共自行车的手机应用,包含公共自行车定位、智能缴?#36873;?#38468;近站点以及车辆数目一键查询、并且与互联网相结合,取代传?#36710;?#23454;体服务站点的缴费方式,更好的做到方便快捷,真正为群众服务。针对长春市自行车道建设不完善的问题,本文提出了应该完善非机动车道的建设,增加自行车行驶的保障,平等非机动车和机动车的路权,在城市交通规划当中应当共同发展的建议。针对民众法律意识淡薄的问题,本文提出了加强法制宣传,在保护公民权益的前提下,最大程度保护政府以及运营商的权益。并?#21307;?#35758;政府加大力度假设公共自行车系统,促进与城市交通规划整合,改善经营方式,坚持可?#20013;?#30340;市场化机制发展和财务运营策略,及时了解公共自行车在运行过程当中出现的问题,以便及时解决这些问题,并?#21307;?#35758;政府实时对自行车系统使用情况进行监控。
  
  关键词:  新公共服务;公共自行车;绿色出行;短途交通。
  
  Abstract
  
  Sharing bicycles and urban green traffic management----a case study of Changchun。
  
  Public bicycle is an important embodiment of contemporary sharing economy.Because of its advantages of green, environmental protection and convenience, it has been popularized in many cities. With its unique characteristics, it has been favored by many citizens. The purpose of the design of public bicycles is to solve the "last mile"problem of citizens' travel, and provide new ways of transportation for short trips, short trips, and traffic between public transit stations. But as a new product, there are certainproblems that are inevitable. For example, the design of the public bicycle site is unreasonable, the layout of the site is not reasonable, the bicycle dispatching system isnot intelligent enough, it can not meet the actual needs of the citizens, and the urban road planning is not reasonable, and the road rights of motor vehicles are not equal.
  
  Taking Changchun city of the city of the author's school as an example, this paper focuses on the investigation of the public bicycle sites in Changchun, such as the NorthGate site of the central campus of Jilin University, the nanhu road site, the Changchun University site, the Liberation Road site and so on, and the specific situation of the city road in Changchun, and the analysis of Changchun city. The distribution of road vehicles and non motorized lanes is analyzed, and the hidden dangers that may becaused by the lack of bicycle lanes are analyzed.
  
  Starting from the concept of the new public service government, this paper analyzes the important role played by the public bicycle in the construction of the service type government. After that, it analyses the traffic characteristics of the bicycle and introduces the concept of the public bicycle and compares it with the shared bicycle.
  
  In view of the specific situation in Changchun, the adaptability of public bicycles in Changchun city and the main use of public bicycles in Changchun were examined, andthe status and development impediments of public bicycles in Changchun were analyzed. Found some problems and put forward some solutions.
  
  In view of the unreasonable layout of the public bicycle rental station in Changchun, this paper puts forward a proposal to understand the actual needs of the people, to test the actual use of the site, and to arrange the site according to the actual situation. In view of the overcomplexity of the renting mode of public bicycles and the low intelligence of the bicycle system, this paper puts forward the application of the mobile phone for public bicycles, including the positioning of the public bicycle, theintelligent payment, the one key inquiry of the nearby stations and the number of vehicles, and the combination of the Internet, instead of the traditional entity service.
  
  Payment method of the site, better to do convenient and fast, really serve the masses. In view of the imperfect construction of the bicycle lane in Changchun, this paper putsforward the suggestion that the construction of non motorized lanes should be perfected,the guarantee of bicycles will be increased, the right of non motor vehicles and motorvehicles should be equal, and the suggestions that should be developed in the urban traffic planning should be jointly developed. In view of the weak legal consciousness ofthe people, this paper proposes to strengthen the publicity of the legal system and protect the rights and interests of the government and the operators to the maximum extent on the premise of protecting the rights and interests of the citizens. And it is suggested that the government should strengthen the public bicycle system, promote the integration of the urban traffic planning, improve the management mode, adhere to the sustainable market mechanism development and the financial operation strategy, set up the user supervision and feedback mechanism, and timely understand the problems that appear in the operation process of the public bicycles. Solve the problem in time, and improve the real-time traffic information service investment in science and technology,real-time monitoring of the use of the bicycle system.
  
  Key words:   new public services; public bicycles; green travel; short haul traffic。
  
  绪 论
 
  
  (一) 研究背景和意义。
  
  1、 研究背景。

  
  随着经济的发展,共享经济作为新的经济模式在近?#25913;?#24471;到了快速的发展。
  
  诸如“滴滴”,“优步”等打车软件的出现,为市民出行提供方便。但是市民的短途出行、短途旅行以及公交站点的连接问题一直没有得到解决。共享单车以及公共自行车的出现,凭借其便捷性,易于使用和灵活性等优势,取得了很好的发展。
  
  但是公共自行车在其发展过程当中,也存在着运营不合理,调度系统智能化不足,车辆损坏严重,相关法律法规不完善等问题。长春市在近?#25913;?#25165;开始着手发展公共自行车系统,并且速度较缓慢,不仅存在大城市公共自行车发展的共性问题,也有一些长春市所特有的问题。解决这些问题对于长春市公共自行车系?#36710;?#24314;设以及绿色出行的发展有着重要意义。
  
  2、 研究意义。
  
  本文研究主要体现在理论意义和现实意义两方面:
  
  (1) 理论意义:
  
  1 新公共服务理论强调以人为本,从?#23548;是?#20917;出发为人民服务,帮助政府在执政过程当中设身处地为人民着想,加快?#24179;?#26381;务型政府的建设。
  
  2 本文结合新公共服务理论对长春市现有的公共自行车交通系统进行分析,使其能够更加符合东北大众的需求。并希望通过本文能够向服务型政府的转型增加新的可实用案例支撑。
  
  (2) 现实意义:
  
  1 长春市公共自行车系统开始?#24230;?#24314;设和使用以来,使用率不高是首要问题,站点的车辆摆放数量不能够很好的满足市民的?#23548;市?#27714;,极大的浪费了运营维护成本。并且伴随着共享自行车的兴起,如?#25991;?#22815;更加准确的?#20174;?#22823;众的真实需求,真正让自行车管理部门来实现人们的公共利益。
  
  2 绿色交通的核心是减少机动车出行,最大程度利用自行车或者步行来解决短途出行的问题。公共自行车在城市?#24179;?#32511;色出行的过程当中扮演者非常重要的角色,并且可以加快建设环境友好型城市的步伐。
  
  3 本文以长春市为例,结合长春市交通情况以及区域差异,从?#23548;是?#20917;出发解决长春市公共自行车建设过程当中所遇到的问题。
  
  (二) 国内外研究现状。
  
  1、 国内研究现状。
  

  国内对于公共自行车的文献描述大多倾向于定性分析,更多的着重分析目前公共自行车的运营状况。杭州?#26032;?#20808;开始建设使用公共自行车交通系统,运作相对成功,国内专家学者对于杭州市公共自行车的用户调查着重分析公共自行车的运营状况,国内研究的主要特点以描述分析和用户分析较为常见。杭州?#26032;?#20808;开始建设使用公共自行车交通系统,运作较成功、分析较为常见。这些研究众多文献表明,公共自行车的合理应用是目前解决城市交通拥堵、降低环境污染、优化绿色出行等问题的?#34892;?#25163;段。
  
  公共自行车传到我国近十年的时间,虽然研究的起步并不早,但也有很多成果。例如龚迪嘉指出了公共自行车的准公共产品性质,?#20174;?#20102;目前公共自行车面临的困境及原因,以及政府的政策导向和?#24335;?#25903;持。这些问题在我国其他城市公共自行车的研究中均有提及,可见这几个方面对城市公共自行车的发展非常重要,也是未来我国政府相关部门在设置和改进公共自行车系统时应该注意的地方。
  
  虽然国内有很多成功的案例,但是也?#29615;?#22833;败的经验教训,国内也有很多学者通过从失败中总结原因,并提出相应的改进措施,他们从公共自行车的交通目标、地点选址、自行车报废情况和运营系?#36710;?#26041;面提出了一个重建公共自行车交通的想法。
  
  我国的公共自行车业务经过多年的研究和探索,不?#29486;?#32467;经验,逐步形成了较为稳定的运行模式,通过政府财政预算进行投资及监管,由企?#21040;?#35774;和运营。
  
  一方面原因在于,由于公共自行车服务具有社会公共品的特性,?#24230;?#36816;营后惠及的是全体市民,创造的社会价?#21040;?#22823;,但由于短期内无法创造较大的经济效益,因此在发展前期,广告增值服务等收入仅可作为补充,目前来看完全靠市场化收入还难以覆盖投资和运营成本;同时考虑到出于鼓励短距离骑行、提高周转速度考虑,目前政府投资公共自行车项目中仅在长时间超时使用?#27605;?#39569;行市民进行补偿性收费,在此模式下,公共自行车的购买者通常是政府或政府相关企事业单位,而用户(或使用者、参与者)则为广大的市民。另一方面,“政府投资、企业运营”的这种模式发展空间更大,因为市场化主体进行运营,能够更好地实现政府职能的归位,发挥市场经济的积极性,提高公共服务的供给质量和专业化运营水平,提升财政?#24335;?#30340;使用效率。此外,未来不排除政府鼓励企业直接投资运营,向市民直接收费,同时政府也给予部分财政补贴的模式。
  
  另外还有一些学者研究外国成功的经验,也为我国自身的发展提供更为合理的建议,国内学者王志高总结了?#20998;?#31532;二代公共自行车交通的特点,分析其经验和启示,更加助力我国公共自行车和绿色城市交通系?#36710;?#21457;展。
  
  2、 国外研究现状。
  
  公共自行车交通虽然自推出以来?#20849;?#21040; 20 年,但在世界各个国家尤其是?#20998;?#21457;达国家的发展速?#28909;?#26159;相当?#35813;停?#22914;荷?#21450;?#22982;斯特丹、丹麦哥本哈根、英国伦敦、法国巴黎、法国里昂、美国华盛顿、德国柏林、澳大利亚墨尔本、韩国首尔、日本东京等,一些西方学者研究公共自行车的资料相对较多也较全面。
  
  国外研究人员?#21019;?#20844;共自行车的角度也大多放在研究其实用性上,主要目的就是为了缓解城市交通压力,促进绿色低碳出行方式的普及,公用自行车对环境改善的帮助等方面,其中,K.Marten 研究了荷兰政府出台的相关政策来鼓励民众使用公共自行车,从而总结出公共自行车系统确实可以在一定程度上来缓解城市的交通问题,以及人们来舍弃其他通勤方式而选择公共自行车出行的原因。
  
  MARK Wardman 主要研究的是公共自行车的使用人,即人们为何来选择公共自行车,以及做出这个选择的影响有哪些。主要成果体现两个方面:一方面是大部分人选择公共自行车是由于基础设施建设?#22351;?#20108;方面是大部分是政府对于使用公共自行车的人群来进行奖励,能够增加人们来选择使用公共自行车出行。
  
  J.Pucher 和 R.Buehler 他们主要研究的是公共自行车使用较成功的国家的经验分享,包括在运营机制、租赁使用、政府支持等各个方面,提出了较多意见。
  
  通过对国外学者对公共自行车的研究和分析,能够让我们更加了解公共自行车在城市交通系统以及绿色交通管理的重要性。

【由于本文篇幅较长,如需查看完整内容请到文末点击?#30053;?#20840;文】

  (三) 本文研究方法
  (四) 本论文的创新
  
  一、理论概述
  
  (一) 新公共服务理论
  (二) 自行车交通特性分析
  (三) 公共自行车交通相关理论基础
  (四) 共享单车
  
  二、长春市公共自行车及共享单车现状分析
  
  (一) 3.1 长春市公共自行车适应性分析
  (二) 共享单车与公共自行车的区别分析
  (三) 长春市公交公司的访问调查及分析
  (四) 关于长春市公共自行车交通系统影响因素
  
  三、长春现行公共自行车交通系统存在的问题分析
  
  (一) 公共自行车租赁站点设置存在不合理
  (二) 公共自行车控制系?#36710;?#21046;约性
  (三) 目前长春市公共自行车交通系统存在的问题
  (四) 长春市城市交通秩序亟待改善
  
  四、长春市公共自行车交通系?#36710;?#21457;展对策
  
  (一) 城?#26032;?#33394;交通的实现途径
  (二) 结合民众?#23548;市?#27714;,合理配置租赁站点
  (三) 优化公共自行车租赁办事流程,创建快捷租车
  (四) 创造有利自行车出行的交通环境
  (五) 政府部门的运营管理策略

  结 论

  公共自行车作为共享经济的体现,其使用的便捷性收到了群众的极大欢迎,其解决“最后一公里”的设计初衷也体现了政府以人为本,服务人民的执政理念。

  虽然其初衷很好,但是新生事物在发展过程中不会总是一帆风?#36710;摹?#22312;公共自行车系?#36710;?#36816;行过程当中,出现了些许的问题。本文以国内外公共自行车的发展历程,运营模式,系统运行方式等为大背景,以长春市公共自行车的发展为例,多方位的分析了长春市公共自行车的问题所在,详细分析了问题产生原因,并且根据实地调查结果,结合理论知识和长春市具体情况,对长春市公共自行车的发展提出了建议和改善方案。

  建议首先要考虑民众出行的最直?#26377;?#27714;,优化公共自行车交通系统租赁?#20013;?#21152;大投资增加公共自行车停靠站点,加大宣传力度,切实落实各项交通规章制度,最终得出更适合长春市民情的公共单车及绿色城市交通模式,同时通过调整城市空间形态和土地利用,因地制宜地建设城市交通系统,使土地资源利用最大化,实现多种交通方式综合发展,能够很好地解决市民的出行问题,也能够加快城?#26032;?#33394;交通的发?#20849;?#20240;。

  其次在接下来的公共自行车的建设过程当中,加大力度增?#32771;?#25511;设施的建设,实时监控自行车数量,做到合理分配,物尽其用,既不浪费资源,又能够使市民享受公共自行车所带来的便捷。后期的建设也应该综合考虑民众的?#23548;市?#27714;,不仅在公交站点等刚性地点建设公共自行车站点,而且要考虑?#23548;剩?#21152;强居民区,景点等弹性站点的建设。

  最后在加强建设的同?#20445;?#36880;步完善实施交通系统,加大对于检测系?#36710;耐度耄?#22686;强对于公共自行车行驶状况的实时监控。及时反馈车辆使用情况,以便增强对于系统运行情况的检测和对车辆分配进行合理的调度。切实从民众需求出发,真正的让长春市公共交通走上和?#22330;?#24555;速发展的道路。

  参考文献(略)

【由于本文篇幅较长,如需查看完整内容请点击?#30053;?#20840;文】

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