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文化产业建设中投融资方案探析

时间:2019-05-10 10:33作者:周超
本文?#32423;粒?/strong>这是一篇关于文化产业建设中投融资方案探析的文章,近年来,我国文化产业的“溢出效应”和“使能器”效应逐渐显现,日益在调整经济结构、转变经济发展方式、推动经济可?#20013;?#21457;展等方面发挥其不可替代的作用。
  摘 要
  
  文化产业因其资源消耗少、可?#20013;?#24615;强、附加值高等产业优势,在 21 世纪发展迅速,并逐渐成为各地政府优先发展的产业。但是,因文化产业受文化、自然资源禀赋情况、政策支持力度、金融经济市场发展程度等诸多因素的影响,不同地区文化产业发展呈现出较大的差别,体现在发展阶段、政府与市场所扮演的角色?#25237;?#32773;之间的关系协调、文化产业发展的投融资路径等方面。
  
  本文选取了曲阜市与枣庄市两个处在不同文化产业发展阶段、具有不同文化资源禀赋的地区,进行了典型案例分析与多案例交叉比较研究,探析了当地文化产业投融资的制约因素,主要问题聚焦在文化企业本身的发展挑战、金融机构对文化产业的融资瓶颈、政府行政干预文化市场的尺度?#27573;?#31561;三个方面。通过对问题的分析,获取了文化产业的投融资经验启示,其关键在于文化产业的市场化发展、突破金融机构与文化产业合作的瓶颈、合理把握政府引导的方向与力度。

文化产业建设中投融资方案探析
  
  通过对曲阜市和枣庄市文化产业的投融资比较研究,结合两个不同地区文化产业的发展模式,总结不同发展阶段政府要分别扮演服务型与责任型的?#23548;式?#33394;,深入分析了两市在文化产业发展的投融资现状,结合中外相关理论,研究并提出了有效拓展文化产业发展的投融资方案。在文化企业层面,激发文化产业的创造力是获取投融资的基础力量,壮大文化产业的体量是制造融资机会的基本方式,增强文化企业的竞争力是获取投融资的重要指标。在金融机构层面,健全金融服务体系、扩宽融资渠道、完善金融支持文化产业配套机制能?#25381;?#25928;降低?#20889;?#39118;险,拓展融资方向。在政府层面,政府应在文化产业发展中起到引领与导向作用,保证对市场的调控能力及社会效益的实现,达到对文化产业市场的有效监管,不断落实和完善投融资政策,以服务型政府的姿态及时对文化产业发展投融资过程中出现的问题进行协调解决,保护和促进文化产业的良性发展。
  
  关键词:  文化产业;投融资;产业转型升级。
  
  Abstract
  
  Because of its advantages of low resource consumption, strong sustainability and high added value, cultural industry has developed rapidly in the 21st century, and has gradually become a priority industry for local governments. However, due to the influence of many factors such as culture, natural resource endowment, policy support and financial and economic market development, the development of cultural industry in different regions shows great differences, which is reflected in the development stage, the role played by the government and the market, the coordination of the relationship between the two, and cultural products. Industry development investment and financing path and so on.
  
  This paper chooses Qufu City and Zaozhuang City, which are in different stages of cultural industry development and have different cultural resources endowments, and conducts typical case analysis and cross-case comparative study. It also explores the constraints of investment and financing of local cultural industry. The main problems focus on the development challenges and gold of cultural enterprises themselves. The financing bottleneck of financial institutions to cultural industry and the scale scope of government administrative intervention in cultural market are three major aspects.
  
  Through the analysis of the problems, we can get the Enlightenment from the investment and financing experience of cultural industry. The key lies in the market-oriented development of cultural industry, breaking through the bottleneck of cooperation between financial institutions and cultural industry, and reasonably grasping the direction and strength of government guidance.
  
  Based on the comparative study of investment and financing of cultural industry in Qufu and Zaozhuang, combined with the development modes of cultural industry in two different regions, this paper summarizes the actual roles of the government in different development stages as service-oriented and responsibility-oriented, and deeply analyses the current situation of investment and financing in the development of cultural industry in the two cities, combining with relevant theories at home and abroad. Research and put forward effective investment and financing plan for the development of cultural industry.
  
  At the level of cultural enterprises, stimulating the creativity of cultural industries is the basic force to obtain investment and financing. Enhancing the volume of cultural industries is the basic way to create financing opportunities. Enhancing the competitiveness of cultural enterprises is an important indicator to obtain investment and financing. At the level of financial institutions, improving the financial service system,broadening financing channels and improving the supporting mechanism of financial support for cultural industries can effectively reduce the risk of loan and expand the direction of financing. At the government level, the government should play a leading and guiding role in the development of cultural industry, ensure the realization of market regulation and social benefits, achieve effective supervision of the cultural industry market, constantly implement and improve investment and financing policies, and promptly invest and finance the development of cultural industry in the attitude of service-oriented government. The current problems should be solved in a coordinated way to protect and promote the healthy development of the cultural industry.
  
  Keywords:  Cultural Industry, Investment and financing ,Industrial Transformation and Upgrading。
  
  第 1 章 绪论
 
  
  1.1 选题背景与研究意义。
  

  习近?#38454;?#20070;记指出:“提高国家文化软实力,关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”文化是中华民族代代相传的精神图腾,文化产业的发展是推动我国经济社会前进的重要动力。同?#20445;?#25991;化产业相较于其他产业优势明显,其附加值高、可?#20013;?#24615;强,同时低消耗可复制,因此成为 21 世纪许多国家?#21512;?#25206;持的朝阳产业。在一些发达国家,文化产业已经成为推动经济增长、增加就业机会和促进商品贸易的重要支柱性产业。
  
  近年来,我国文化产业的“溢出效应”和“使能器”效应逐渐显现,日益在调整经济结构、转变经济发展方式、推动经济可?#20013;?#21457;展等方面发挥其不可替代的作用。
  
  我国对文化产业的政策支持力度不断加大,文化产业固定资产投资规模呈现?#20013;?#22686;长。2012 到 2015 年间,我国文化产业固定资产投资额年均增速达到 22.7%,相比同期全国固定资产投资年均增速 14.5%,高出了 8.2 个百?#20540;恪?#38543;着相关文化产业支持政策的实施与市场精彩表现的交相促动,文化产业规模不断扩大,市场机制?#20013;?#24341;入,文化产业市场活力递增。到 2016 年,文化产业专项资金已达 44.2 亿元,支持项目比 2015 年多出近 100 个,支持项目数量总计 944 个。文化产业发展专项资金的介入调整了政府与市场的关系,参股、基金等具体形式增强了市场配置资源的力度,文化产业发展的市场环境得到优化,政府为主导的政策支持推动文化产业发展进入快车道。
  
  然而,随着文化产业发展由初创期进入成长期和成熟期,不同地区文化产业发展阶段的不平衡性加剧,政府与市场的简单推动方式已经滞后于不同地区文化产业发展的具体需求。前期运行顺畅的模式已经在目前?#23548;?#20013;暴露出多重问题,例如,政府引导与金融支持文化产业方面存在的政策不配套问题、企业融资渠道单一问题、金融机构提供投融资产品单一问题、中小创新型文化企业融资困难问题、文化企业面临转型升级问题等,皆需要调整思路转换金融支持的路径予以配合解决。
  
  本文选择了曲阜市和枣庄市这两个文化产业发展阶段不同、文化产业发展投融资模式不同的城市,作为典型案例展开分析具有特定的理论价值与现实意义。本文分别从城市经济概况、拥有的文化资源与文化禀赋情况?#32422;?#29616;阶段文化产业发展所面临的问题、典型的金融支持文化产业项目案例等几个角?#28909;?#25163;,将以市场主导的、进入文化产业发展成熟阶段的曲阜案例与依靠政府主导、处于文化产业发展起步阶段的枣庄案例进行对?#21462;?#20132;叉分析,探讨传统文化旅游城市产业升级与新兴文化旅游城市市场增进的文化产业发展投融资路径。在比较文化产业发展处于不同阶段、拥有不同禀赋资源的两个城市的基础上,本文进一步辨析文化产业发展的投融资一般规律与差异性,并尝试探求金融资源与文化产业在不同发展环?#22330;?#32972;景下的最优路径。本文研究提出了金融引导文化资源配置、协调文化产业运行的可行性建议,并对解决不同区域发展文化产业的投融资瓶?#26412;?#26377;一定的借鉴意义。
  
  1.2 国内外研究综述。
  
  1.2.1 国内研究综述。

  
  国内对于文化产业发展投融资研究已经有接近 20 年的历史,专家学者的研究主要聚焦在以下七个相关领域:
  
  其一,文化产业的支持体系与配套机制研究。
  
  龙怒[1](2012)以云南省文化产业的发展为例,通过与?#26412;?#28145;圳和上海等地的金融支持条件作对比,认为云南省文化产业资金短缺是主要瓶?#20445;?#37329;融机构要拓宽金融服务,均衡贷款结构,扩展金融支持方式,并建立与之相配套的资产评估、信用评级等中介机构。他同时指出,文化企业自身的盈利能力和经营水平才是最终获得更多金融支持的必备要件。?#32467;?#23792;,张慧[2](2012)提出完善金融支撑体系,就要从增?#21487;?#19994;性融资政策的针对性、金融组织支撑模式的专业性、金融运作支撑?#25945;?#30340;多元性,?#32422;?#37329;融要式支撑文化产业条件的完善性等几个方面着手。熊正德[3](2014)等人以?#23545;?#35745;划下湖南文化产业发展为例,提出建立主导机制与配套机制并行,主导机制包括政府、金融机构、社会资本和资本市场作为引领,而配套机制则由法律、人才、中介服务和风险防控四个方面来辅助。周小华,刘?#36848;蝃4](2014)提出,完善的文化金融政策环?#25215;?#35201;对应的社会环?#25345;?#25745;。文化与金融的协同共赢,需要对应的长效机制?#25237;?#25509;机制,并且实现产业、金融、行业与财政等各个方面的协作支持。?#29942;5](2015)提出开发性金融要形成全方位的规划体系,从源头落实文化资源与金融资源的对接,促进资金跨区域、跨期限、跨部门流动,畅通投融资机制,建立信用支撑体系,进一步发挥好、完善好开发性金融弥补政府失灵的作用。李喜云,王丹丹[6](2016)从黑龙江省文化创意产业金融支持的现状和现存的问题出发,提出要从政策支撑体系和商业支撑模式两方面着手。政策支撑体系要从健全相关政策,完善政策推动机制,建立信息共享机制,?#32422;?#35774;立管理中心和投资发展基金等方面切入;而商业支持模式则要通过建立文化创意产业专营机构?#25237;?#20803;化融资?#25945;ǎ约?#24320;发创意金融产品和服务为重点。中?#24425;?#20843;届三中全会进一?#25945;?#20986;了“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求。2014 年文化?#20426;?#20013;国人民银行、财政部又出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》(文产发〔2014〕14号),从认识推进文化金融合作重要意义、创新文化金融体制机制、创新文化金融产品及服务、加强组织实施与配套保障四个方面提出了深入推进文化金融合作的要求,文化产业相关的金融政策体系逐步构建形成。
  
  其二,文化产业金融服务创新研究。
  
  王智勇[7](2007)、那铭洋[8](2012)、杨复兴、舒海[9](2012)等人均以文化产业中的旅游业作为分析重点进行了一系列金融服务创新研究。王智勇以丽江为例,用最小二乘法分析得出,丽江市 GDP 和旅游业所产生的收入增长与商业银行的信贷投入相关性较强,并通过分析现存问题提出了转变政策观念、金融资金促进产业结构优化和旅游资源的拓展开发等策略。那铭洋通过研究得出,要以金融创新作为旅游文化产业的助推力,金融创新更是企业家创新,金融创新既包括产品创新,也包括企业组织形式的创新。杨复兴等人针对“旅游金融”作了详?#38428;?#26512;,提出旅游业和金融业耦合发展的相互渗透模式,并将旅游金融产品创新划分为银行、证券和保险三个类别。赵守卿[10](2011)以分析农村贫困地区右玉县的金融服务现状为基点,提出金融服务创新要从服务体系、信用担保机制、农业保险体制和涉农金融产品四个方面展开。胡志平[11](2013)以产业融合作为文化金融服务创新的视角,提出从要素供求、价值渗透、效率提升和市场竞争四个方面助推文化金融服务创新的机制,并阐明了以版权交易为核?#27169;?#20197;人才和资源为根本,以组织架构和制度为依托与建立全面共生共融文化金融服务局面的文化金融服务创新路径。王冠凤[12](2015)通过将上海自由贸?#36164;?#39564;区作为分析对象,以研究金融服务贸易自由化为重点,提出了信息集聚贸易和金融服务集群发展的观点。
  
  其三,文化产业投资风险评估和?#20540;?#26426;制研究。
  
  于孝建、?#25569;?#29835;[13](2011)以影视制作业贷款融资为分析重点,指出中小型文化企业可以采用多种无形资产捆绑的方式进行集?#29616;?#25276;以分散风险,认为多个企业版权集?#29616;?#25276;担保贷款方式是解决文化企业贷款能力和贷款风险的有效方式;在如何增强贷款信用方面,则建议采取引入多种金融机构的方式。曹元芳[14](2012)在分析金融业对天津文化产业发展的积极作用和现存问题基础上,指出要建立以文化产业商标权、版权等无形资产价值评估、托管、流转为核心的价值评估机构和抵(质)押交易?#25945;ǎ?#25552;高市场流转效率,分散金融机构投资风险。范玉刚[15](2014)指出,金融业与文化产业之间的匹配存在信息不对称和高风险的特征,由于创新和创意?#32422;?#26080;形资产为主导的特点,文化产业的风险来源于消费者偏好,具有不?#33539;?#24615;和易变性,?#28304;?#20026;据提出了提高文化企业市场认可度、整合扩展产业?#30784;?#24314;立文化产业群等风险分散与控制建议。李义杰、郑海江[16](2016)以宁波市文化企业为调研对象,提出建立风险资金池和担保基金,?#32422;?#38024;对文化企业的无形资产评估体系和金融机构(银行、保险和担保公司)联动机制。
  
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  1.2.2 国外研究综述
  1.3 研究思路与框架
  1.4 研究方法与创新点
  1.4.1 案例研究
  1.4.2 文献研究法
  
  第 2 章 文化产业发展中的投融资理论基础
  
  2.1 文化产业界定
  2.1.1 文化产业概念与分类
  2.1.2 文化产业特征与功能
  2.2 文化产业发展理论
  2.2.1 法兰克福学派
  2.2.2 英国文化学派
  2.2.3 当代西方文化产业应用理论
  2.3 文化产业投融资理论
  2.3.1 优序融资理论
  2.3.2 信贷配给理论
  2.3.3 生命周期理论
  2.3.4 产业投资理论
  2.3.5 投资组合理论
  2.4 本章小结
  
  第 3 章 案例分析一:曲阜市文化产业的投融资现状与问题
  
  3.1 曲阜市文化产业发展路径、现状与挑战
  3.1.1 曲阜市文化产业发展的概况
  3.1.2 曲阜市文化产业发展的路径
  3.1.3 曲阜市文化产业发展的挑战
  3.2 曲阜市文化产业发展的投融资现状分析
  3.2.1 政府主导投融资模式
  3.2.2 社会资本积极参与投资
  3.2.3 银行金融机构支持路径
  3.3 曲阜市文化产业发展的投融资制约因素分析
  3.3.1 文化产业市场的信息不对称性制约信贷投放积极性
  3.3.2 文化产业核心资产无形化导致抵质押物价值评估难
  3.3.3 中小文化企业融资担保困难,多元化融资渠道不畅
  3.4 本章小结
  
  第 4 章 案例分析二:枣庄市文化产业的投融资现状与问题
  
  4.1 枣庄市文化产业发展现状、特征与挑战
  4.1.1 枣庄市文化产业发展的概况
  4.1.2 枣庄市文化产业发展的特征
  4.1.3 枣庄市文化产业发展的挑战
  4.2 枣庄市文化产业发展的投融资现状分析
  4.2.1 政府主导的文化产业融资模式
  4.2.2 国有资本为主的金融支持路径
  4.3 枣庄市文化产业发展投融资的制约因素分析
  4.3.1 文化产业发展的独有轨迹影响投融资进程
  4.3.2 金融服务的局限性影响投融资的?#23548;?#25928;果
  4.3.3 政府行政过多干预对投融资空间造成?#36153;?br />   4.4 本章小结
  
  第 5 章 曲阜市与枣庄市文化产业的投融资经验启示
  
  5.1 文化产业的投融资?#23548;?#21019;新
  5.1.1 结合文化产业发展特征恰当运用政府有形之手
  5.1.2 以伞型辐射效应促进文化产业的市场化大发展
  5.1.3 以制度创新突破文化企业与金融机构合作瓶颈
  5.1.4 市场化运作使民间资本成为文化产业不竭动力
  5.2 文化产业发展的投融资不足
  5.2.1 银行金融机构支持力度小
  5.2.2 文化企业直接融资比重低
  5.2.3 政府资金为主要资金来源
  5.3 本章小结
  
  第 6 章 有效拓展文化产业发展的投融资方案
  
  6.1 培育文化企业壮大投融资载体
  6.2 金融机构创新支持文化产业发展
  6.3 政府搭建文化产业与金融资源的对接?#25945;?

  第 7 章 结论

  文化产业发展投融资存在着一定因素的制约,文化产业市场的信息不对称性制约信贷投放积极性、文化产业核心资产无形化导致抵质押物价值评估?#36873;?#20013;小文化企业融资担保困难等难题,导致文化产业发展的独有轨迹影响投融资进程。曲阜、枣庄两市在文化产业发展上差异明显,文化资源与自然资源禀赋不同,所处的发展阶?#25105;?#26159;不同的。本文通过对相关文献的梳理,并结合曲阜、枣庄两市在文化产业发展投融资方面的做法,提炼出两地根据自身文化产业发展的阶段特征所采取的针对性举措,获得了一些文化产业发展方面较具普遍意义的经验和启示。例如,两地?#35760;?#24403;运用政府有形之手、以伞型辐射效应促进文化产业的市场化大发展、以制度创新突破文化企业与金融机构合作瓶?#20445;?#24182;推进市场化运作为文化产业动员民间资本动力。

  本文结合多案例比较研究,提出要实现金融与文化产业达到更好地对接,文化企业、金融机构和政府三个方面都需要有所突破,文化企业自身要进?#20889;?#26032;提升吸引各方面资本的投入,金融机构提供良好服务和创新产品,政府打造好良好环境,通过多方合力,共同促进文化产业的发展。在文化产业发展上实现更好地投融资,本文提供了一些具体的政策建议,希望能对各地文化产业的发展提供科学全面的路径对策。

  参考文献

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